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防范化解金融風(fēng)險釋放“從嚴(yán)”信號

發(fā)布時間：2024-06-28 18:52:51

防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。在5月27日召開的中共中央政治局會議上，審議《防范化解金融風(fēng)險問責(zé)規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）是重要議題。

決策層對于防范化解金融風(fēng)險的重視程度不言而喻。2023年的中央金融工作會議提出“以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”；同年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再度強(qiáng)調(diào)要“要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線”。重磅會議反復(fù)提及該問題，足見決策層的急迫之意。

回顧過去幾年，相關(guān)工作已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。金融管理部門采取了一系列防風(fēng)險、治亂象、補(bǔ)短板的措施，推動化解重點領(lǐng)域和重點機(jī)構(gòu)風(fēng)險，有力維護(hù)了國家金融安全和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營總體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。

不過，也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展也面臨著諸多不確定性。國際層面，地緣沖突升溫、大國博弈加劇背景下，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高通脹粘性較強(qiáng)、降息時點后移，影響仍需關(guān)注；從國內(nèi)看，有效需求不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，一些風(fēng)險點不容忽視。

如何持續(xù)有效防范化解金融風(fēng)險呢？從本次會議的表態(tài)來看，決策層進(jìn)一步釋放了“從嚴(yán)”信號。

首先，制度嚴(yán)。責(zé)任清晰、分工明確是有效處置金融風(fēng)險的前提。當(dāng)前，十四屆全國人大常委會已將金融穩(wěn)定法列入2024年度立法工作計劃，金融風(fēng)險防范化解處置全流程全鏈條制度框架也在逐步健全過程中。本次《規(guī)定》的出臺，就是要從制度層面進(jìn)一步明確相關(guān)要求，進(jìn)一步推動在金融領(lǐng)域落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步壓實金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任。下一步，要健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，做到“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一”，加強(qiáng)對金融風(fēng)險的及時處置和硬約束。

其次，考核嚴(yán)。本次會議強(qiáng)調(diào)，要督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部追求“政績”的沖動是天然的，不能僅觀察其“怎么說”，更要用實實在在的考核指揮棒來引導(dǎo)其樹立正確的政績觀。例如，此前一些地方政府或金融機(jī)構(gòu)出于“規(guī)模沖動”“數(shù)字達(dá)標(biāo)”的需求，存在盲目沖高貸款等行為，會造成金融業(yè)虛胖，出現(xiàn)資金空轉(zhuǎn)套利，乃至積累金融風(fēng)險。對此，今年一季度國家統(tǒng)計局對金融業(yè)增加值的季度核算方式進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，即是從根本上對數(shù)據(jù)“擠水分”，推動金融業(yè)增加值“去虛胖”。下一步，更多考核標(biāo)準(zhǔn)有望迎來優(yōu)化，以有效避免一些“規(guī)模沖擊”“數(shù)字達(dá)標(biāo)”下的扭曲考核，更好推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

再次，落實嚴(yán)。千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是“白條”。制度和機(jī)制從嚴(yán)最終還是為了落地，要推動金融監(jiān)管真正做到“長牙帶刺”、有棱有角。從本次會議的相關(guān)表態(tài)可以看出，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管是黨中央對金融監(jiān)管鮮明的政治要求，“長牙帶刺”是檢驗強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管的重要標(biāo)尺。必須嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，加大稽查檢查和行政處罰力度，強(qiáng)化監(jiān)審聯(lián)動、行刑銜接、紀(jì)法貫通，以零容忍的態(tài)度重拳整治金融市場亂象，大幅提高違法違規(guī)成本，切實增強(qiáng)監(jiān)管震懾力和有效性。

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